河南快3走势图200期
土木建筑網首頁 > 學術活動 > 專家建議 > 西北地區新農村建設的著力點

閱讀 5797 次 西北地區新農村建設的著力點

摘要:本文作者在參與編制《陜西省農村基礎設施建設技術導則》的過程中,通過廣泛的調研,深入地分析了西北地區農村基礎設施落后的現狀及其建設中存在的主要問題,指出了基礎設施水平的提高對于農村發展的重要作用,并結合實際提出了基礎設施建設的建議...
西北地區新農村建設的著力點
    新農村建設中,大力發展農村經濟,促進農民增收至關重要,然而對于西北地區貧窮落后的村莊來說,基礎設施發展的滯后已成為制約農村經濟發展的瓶頸[1]。基礎設施一直被認為是經濟增長和社會發展的前提條件,在農村經濟發展中 , 其作用更是不可低估。由于地域廣闊、經濟發展水平低、自我發展能力弱 ,農村地區體現出對基礎設施更強的依賴性。而且發達國家經驗表明 , 農村基礎設施的改善對改造傳統農業、實現農村產業升級、改善農村人居環境具有重大作用。所以,西北地區新農村建設,應當以基礎設施的持續建設與改善作為著力點。
1、西北地區農村基礎設施現狀
    自2005年我國實行建設社會主義新農村的政策以來,西北地區農村基礎設施有了一定的改善,但總體來說,仍普遍處于非常落后的水平,具體表現如下:
    (1)道路
    多數村莊的主干道路已經硬化,以水泥混凝土路面或瀝青路面為主,路面寬度狹窄,平均寬度不足4米,只能滿足小型農用車通行,科研項目  陜西省地方建設標準:《陜西省農村基礎設施建設技術導則》作者簡介  王文歡(1984- ),男,陜西榆林人,碩士研究生,研究方向:現代施工技術與投資控制大中型車輛則無法通行;次要道路,宅間道路均為自然形成的泥土路或砂石路。少數村莊至今沒有硬化路,村內道路全是自然形成的泥土路,不僅村民出行不便,而且嚴重制約了當地農村的經濟發展。
    (2)農業設施
    在農業生產方面, 以農田水利、農村交通運輸、倉儲等為代表的農業基礎設施,絕大多數是上世紀六七十年代修建的,近年新建的極少,而且年久失修,抗災能力嚴重不足,所以近年來,洪澇災害比例的增加,對農業和農民造成的直接經濟損失不斷上升。
    (3)給水
    平原上的村莊多數采用集中供水,村民用上了自來水。然而山區村莊實現自來水的極少,村民生活用水極不方便,需要到很遠的地方去挑水,而且水源缺乏妥善的管理,易受到污染。許多缺水的山區農村仍使用集雨水窖,水窖水質差,含有害物質多,對人體健康危害極大。
    (4)排水
    不少村莊污水仍然隨意傾倒,無人管理。半數左右的村莊采用露天明溝排污,雨污合流,但沒有污水匯集處,污水在流動的過程中,蒸發、滲透,自然消失。排污不暢的地方,污水滯留,臭氣熏天,蚊蠅叢生,是造成農村環境臟、亂、差的一個重要原因。
    (5)垃圾處理
    在我們所調研的村莊中,只有不到5%的村莊有專人定期收走垃圾,運往鎮上,集中處理。50%左右的村莊建有垃圾集中堆放點,但普遍管理不善,垃圾堆放點臟亂不堪,垃圾堆滿、溢流而無人清理。余下的村莊垃圾隨意傾倒,無人管理。所以垃圾處理的不當,或者不處理,是西北地區農村的一個重要問題,也是是造成農村環境臟、亂、差的又一重要原因。
    (6)糞便處理
    西北地區農村水沖式廁所使用極少,露天旱廁仍在大量使用,糞池敞開,易產生臭氣,不利于環境衛生。而且若糞池處理不當,會造成環境污染;若排入溝渠,則會影響水質,直接或間接影響人、畜健康。
    (7)能源
    大部分村莊村民生活用能以煤為主,一部分使用農作物秸稈,電、液化氣、天然氣等清潔能源使用較少。沼氣池推廣已很多年,但使用并不普遍,多為集體建造的大型沼氣池,村民個人擁有沼氣池的極少。其主要原因有:第一,沼氣池產氣原料主要是人畜糞便,秸稈產氣效率低,普通農戶缺乏產氣原料,只有牲畜多的農戶才有足夠的原料;第二,大多數村莊缺乏沼氣池的技術人員,村民碰到技術問題不知道怎么去解決,致使不少已建的沼氣池擱置不用。
2、基礎設施建設存在的主要問題
    (1)基礎設施建設資金缺乏
    資金缺乏問題是制約農村基礎設施建設的瓶頸,長久以來公共財政“厚城薄鄉”,直接用于改善農村基礎設施的投資比例偏小。而且農村經濟不發達,大多數行政村沒有產業支撐,財力緊張,運轉困難。所以造成農村基礎設施建設資金嚴重缺乏。
    (2)基礎設施建設缺乏規劃
    大多數村莊的基礎設施建設,根本沒有編制規劃,少數村莊雖編制了規劃,但也是一紙空文,無人執行,導致目前絕大多數村莊現狀布局不合理,不協調。基礎設施規劃的缺乏、滯后,又進一步增加了建設的難度,浪費了寶貴的土地資源。
    (3)缺乏技術標準及技術指導
    當前城市基礎設施建設有很完善、很成熟的技術標準,但是農村沒有相應的技術標準,如果簡單的照搬城市的標準,則必然會造成大量的浪費。所以農村需要適合其實際的,地域性的村莊基礎設施建設標準。
    (4)村組織動員、領導能力差
    不少村莊領導頭腦封閉,思想落后,難以接受新農村建設中許多新生事物,使新農村建設的腳步受到限制。甚至有些村莊,村長與村民關系緊張,村組織存在信任危機,缺乏足夠的凝聚力、號召力。
    (5)村民認識水平低下
    西北地區許多村莊,封建迷信仍然盛行,村民對集資建橋、修路的積極性不高,反而對修廟、祠堂等熱情很高。
3、新農村建設中基礎設施建設的重要作用
    (1)促進農村經濟發展
    城鄉差別,很大程度上差在基礎設施建設上,制約農村經濟社會發展最大的“瓶頸”也往往在基礎設施建設上。只要加快農村基礎設施建設,農村各種資源要素就可以增值,農村路寬了,水多了,電足了,才能提高綜合生產能力,同時也可以更好的招商引資,帶動農村經濟發展。農村基礎設施的改善能夠降低農業生產成本,提高農業生產效率,創造更多的就業機會,直接增加農民的收入,同時也有利于農村實現城鎮化、現代化。
    (2)拉動農村消費需求
    當前我國投資4萬億拉動內需,然而啟動市場擴大內需離不開9.3億農民[2],加強農村基礎設施建設,有利于帶動農村市場消費,拉動整個經濟的增長。
農村基礎設施建設項目一般較小,施工期短,使用的物質投入以國內生產為主,對國內需求的直接刺激作用快而且大,這類基礎設施建設勞動高度密集,以使用農村廉價勞動力為主,能夠在農村地區創造出許多就業機會,增加農民收入。
    從啟動市場擴大內需的戰略高度看,政府投資進行農村基礎設施建設,既可以直接減少農民支出,擴大他們的消費能力,同時又能為農村創造良好的市場消費環境,因而是一項百利無一害的舉措。
    (3)有利于村莊整體建筑規劃
    大多數村莊村民居住分散、零亂,形不成集聚效應。村民建房處于無序狀態,或靠路邊建房,或沿河邊建房,或隨意在田里建房,而基礎設施的布局卻可以約束村民對土地的使用,有利于村莊實現整體規劃。
    (4)改善農村人居環境
    當前大多數西北地區農村存在臟、亂、差的問題,但其原因之一也是農村基礎設施落后,如果基礎設施得到改善,必然會帶動農村環境的改變,給村民創造良好的居住環境,提高農村生活質量。
4 、關于新農村基礎設施建設的建議
    (1)政府的支持與引導
    從發達國家農村現代化的實踐經驗來看,值得關注的是,農村建設均以政府投入為主,根據不同的建設內容,政府或全資,或主要投資,或部分投資,但總體上是主要投資。
建設新農村,資金投入是關鍵,基礎設施的建設需要有足夠的投資作為保障。農民是農村基礎設施建設的直接受益者,也是建設主體,但他們不是投資者[3]。改革開放以來,我國農民收入雖然大幅度增加,但整體上收入水平還很低,農民還不具備這方面的投資能力。所以政府要充分發揮發展規劃,扶持政策的導向作用,加大投入支持力度,引導農民和社會積極投入新農村建設。
    (2)大力加強農業基礎設施建設
    當前我國農業正處于由傳統農業向現代化農業轉軌的關鍵時期,農業和農村需要有大量的資金投入,在基礎設施方面更是如此[4]。然而,隨著我國經濟進入到工業化的中期階段,農業對生產要素的吸引力不斷降低,依靠農業、農村自身很難吸引足夠的資金投入,這就要求政府向農村基礎設施傾斜。農業是弱質產業,建立優質、高效、科學化的農業生產離不開必要的基礎設施投資。
    (3)科學制定村莊基礎設施建設規劃
    規劃工作是村莊基礎設施建設的基礎性工作,然而不少村領導對其重要性缺乏足夠的認識,殊不知基礎設施規劃的落后會造成嚴重的資源浪費。不同的地區,不同的村莊,有不同的基礎條件,所以首要任務必須結合實際,制定一個科學合理,切實可行的總體規劃,使新農村建設一開始就沿著正確的方向進行。
    (4)先搞試點示范,讓村民逐步理解和接受社會主義新農村建設不是一朝一夕的事情,況且西北地區農村十分廣闊,在目前財力、物力均相對有限的情況下,建設新農村應突出重點,先搞試點示范,特別是對于絕大多數農民一時還難以接受的一些重要項目,待取得經驗后再行推廣。
    (5)提高農民素質
    農民是社會主義新農村真正的建設者,建設新農村要充分調動他們的積極性,引導他們用自己的雙手創造美好的家園。從一定程度上說,農民的文化素質、技術能力和思想道德水平,決定著新農村建設的成敗。人是生產力中最活躍的因素,提高農民素質,把農民培養成有文化、懂技術的新型農民,將具有十分重要的意義。國內外許多學者曾提出新農村建設應以基礎設施建設作為出發點,甚至有人認為社會主義新農村建設的途徑即是逐步完善農村基礎設施體系,然而我們長期以來過多的重視農村經濟的發展,許多村莊為了經濟效益,大力發展村鎮企業,對村莊的環境傷害很大,沒有好的基礎設施作支撐,長遠下去,治理污染的費用會是當前效益的幾倍,而且對村民身心健康帶來損害。
    當前國家為擴大內需,促進經濟增長,投資4萬億,采取十項措施,其中之一就是加快農村基礎設施建設,所以這對于西北地區貧窮落后的村莊來說,是基礎設施建設的重要契機,更是繁榮農村的重要歷史機遇。
 
 
參考文獻:
[1] 鞠晴江. 基礎設施對農村經濟發展的作用機制分析[J]. 經濟體制改革. 2005/04
[2] 楊建良. 關于加強農村基礎設施建設的設想[J]. 當代經濟. 2004/09
[3] 張曉鳳,張靜.當前新農村基礎設施和公共設施建設存在的問題及其對策[J].小城鎮建設.2007/9
[4] 沈尤佳. 關于政府投資向農村基礎設施傾斜之我見[J]. 農業經濟. 2005/01
[5] 鄺力榮. 完善基礎設施是新農村建設的關鍵[J]. 農村工作通訊. 2008/04
[6] 張俊衛,黨淑英.淺議社會主義新農村建設的核心問題[J].小城鎮建設.2007/9
 
 
(本文來源:陜西省土木建筑學會  文徑網絡:文徑 尹維維 編輯  劉真 審核)
關于 新農村 基礎設施 西北地區 的相關文章
 
河南快3走势图200期 九洲娱乐平台登录 11选5稳赚不赔的方法 重庆时时走势图 北京pk10直播软件下载 利达娱乐是什么公司 时时彩一定位杀码技巧 吉林时时开奖直播 河北快三口诀 牌九游戏下载 大乐透预测乐彩网17500谜语